同市監(jiān)處罰〔2025〕5號

當事人：同心縣衡誠古茶店

統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：92640324******2C1U

2024年12月16日，我局綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員接到人民網(wǎng)投訴舉報轉辦線索，稱投訴舉報人于2024年12月10日在“衡誠古茶店”購買的2塊古茶（龍園號野生圓茶1塊，“象山茶廠南糯山熟餅”1塊）為三無產品，價格標簽構成價格欺詐，存在虛假宣傳的行為，要求市場監(jiān)管部門核查。2024年12月16日，我局綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員根據(jù)轉辦線索，依法對“同心縣衡誠古茶店”進行檢查時，未發(fā)現(xiàn)有投訴舉報人投訴的“象山茶廠南糯山熟餅”茶葉（該店已售完），也未發(fā)現(xiàn)有價格欺詐和虛假宣傳違法行為，只發(fā)現(xiàn)該店銷售的2餅“龍園號野生圓茶”為預包裝食品，包裝上面無生產日期、保質期、生產許可證號等標簽信息。經(jīng)核查，當事人的行為違反《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款之規(guī)定，執(zhí)法人員隨即進行了現(xiàn)場檢查，制作了現(xiàn)場檢查筆錄，并將現(xiàn)場檢查筆錄及涉案產品照片等相關證據(jù)材料上報縣局，經(jīng)主管局長批準，確定執(zhí)法人員馬海禮為案件主辦人，張育才為案件協(xié)辦人，對該案進行立案調查。

經(jīng)查，當事人分別于2018年5月18日、2023年11月19日以380元/餅、300元/餅的價格從深圳市聚祥鑫茶葉有限公司處購進“龍園號野生圓茶”3餅、“象山茶廠南糯山熟餅”1餅在其店內銷售，當事人購進并銷售的上述兩款茶葉為預包裝食品，包裝上面無生產日期、保質期、生產許可證號、執(zhí)行標準、貯存條件等標簽信息，只標注了茶葉名稱和生產廠家名稱。至2024年12月16日案發(fā)時，當事人分別以450元/餅、350元/餅的價格銷售“龍園號野生圓茶”1餅、“象山茶廠南糯山熟餅”1餅，剩余2餅“龍園號野生圓茶”未售出，總貨值為1700元，違法所得800元。我局于2024年12月16日依法對當事人經(jīng)營場所內未售出的2餅“龍園號野生圓茶”依法予以扣押（同市監(jiān)強制〔2024〕119號）。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1. 2024年12月16日，我局收到人民網(wǎng)轉辦的投訴舉報線索1份共9頁，證明該案件的線索來源。

2. 2024年12月16日，執(zhí)法人員對同心縣衡誠古茶店進行檢查，取得現(xiàn)場檢查筆錄1份，證明執(zhí)法人員在當事人店內未發(fā)現(xiàn)有投訴舉報人投訴的“象山茶廠南糯山熟餅”茶葉，也未發(fā)現(xiàn)有價格欺詐和虛假宣傳違法行為，只發(fā)現(xiàn)當事人店內銷售的2餅“龍園號野生圓茶”為預包裝食品，包裝上面無生產日期、保質期、生產許可證號等標簽信息的事實及現(xiàn)場情況。

3. 2024年12月16日，經(jīng)當事人的經(jīng)營者簽字確認的限期提供材料通知書（同市監(jiān)限提〔2024〕230號）1份，證明執(zhí)法人員要求當事人限期提供涉案茶餅的進貨票據(jù)、檢驗報告、經(jīng)營賬目及供貨商的經(jīng)營資質等合法手續(xù)的事實。

4. 2024年12月16日，經(jīng)當事人的經(jīng)營者簽字確認的強制措施決定書（同市監(jiān)強制〔2024〕119號）、財物清單各1份，證明當事人涉嫌的違法行為、采取扣押行政強制措施的單位、扣押依據(jù)、扣押時間、扣押財物的名稱、數(shù)量等以及依法履行告知當事人享有的權利的事實。

5. 2024年12月17日，當事人提供營業(yè)執(zhí)照、食品生產經(jīng)營登記證及個人身份證復印件各1份，證明當事人的經(jīng)營資質及其個人身份信息情況。

6. 2024年12月17日，當事人提供“企查查”APP查詢信息打印件1份共4頁，證明其店內銷售的“龍園號野生圓茶”、“象山茶廠南糯山熟餅”生產廠家處于存續(xù)狀態(tài)的事實。

7. 2024年12月17日，當事人提供“龍園號野生圓茶”及“象山茶廠南糯山熟餅”的進貨票據(jù)、檢驗報告及供貨商的經(jīng)營資質復印件各1份，證明當事人按規(guī)定遵守了進貨查驗記錄，履行了索證索票義務的事實。

8. 2024年12月17日，執(zhí)法人員對當事人的經(jīng)營者李楊進行調查詢問，取得詢問調查筆錄1份，證明當事人購進涉案兩款茶葉的時間、地點、數(shù)量、價格及銷售價格、銷售數(shù)量和違法所得等情況，同時證明其店銷售的預包裝食品標簽不合法事實，同時證明當事人店內銷售的茶葉不存在價格欺詐和虛假宣傳行為的事實。

9. 2025年1月6日，當事人提供整改書1份，證明當事人對違法行為的認識態(tài)度較好并及時改正違法行為的事實。

以上主要證據(jù)都經(jīng)過了當事人的簽字、按印、確認。

在案件調查終結后，我局于2025年1月20日依法向當事人送達了《同心縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（同市監(jiān)罰告〔2025〕4號），告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰內容，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權利，當事人在法定期限內未提出陳述、申辯的權利。

本局認為，當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款“預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產日期；（二）成分或者配料表；（三）生產者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質期；（五）產品標準代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；（八）生產許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定應當標明的其他事項。”之規(guī)定，構成銷售標簽不合法的預包裝食品的行為。

鑒于當事人積極配合執(zhí)法人員的調查取證工作，如實陳述違法事實并主動改正違法行為，另外，違法行為輕微，社會危害性較小，符合《寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)督管理部門行政處罰裁量權適用規(guī)則》第十七條第（二）、（三）、（六）項“（二）積極配合市場監(jiān)管部門調查并主動提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會危害性較小的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他可以從輕或者減輕行政處罰的。”規(guī)定的減輕情節(jié)。

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）生產經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑?！敝?guī)定。承辦人建議對當事人作如下處罰：

1. 沒收標簽不合法的“龍園號野生圓茶”2餅；

2. 沒收違法所得800元；

3. 罰款1000元。