各股室（中心）、局屬各單位：

為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，加快推進財政法治建設，做好第八個五年財政法治宣傳教育工作，根據(jù)《關于在全縣公民中開展第八個五年法治宣傳教育的實施意見》（同黨發(fā)〔2021〕7號）、《財政廳關于印發(fā)<全區(qū)財政法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）>的通知》（寧財（法）〔2021〕542號）精神，結(jié)合我局實際，制定同心縣財政局開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃的實施意見（2021-2025年）。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照全面依法治國新理念新要求，深入開展財政法治宣傳教育，持續(xù)提升公民財政法治素養(yǎng)，提高財政普法的針對性、有效性、廣泛性，堅持完善和落實普法責任制，為深化財稅體制改革和推動我縣財政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標。到2025年，法治觀念深入人心，憲法法律至上、法律面前人人平等、權利義務相一致等法治理念基本樹立。廣大財政干部的法治意識和依法行政能力顯著提高，公民對財政法律法規(guī)的知曉度、認同度和法治實踐的參與度顯著增強。財政領域辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。制度完善、實施精準、評價科學、責任落實的財政法治宣傳教育工作體系基本形成。

（三）工作原則

堅持黨的全面領導。把黨的領導貫徹到財政普法的全過程各方面，始終堅持正確的政治方向。

堅持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的財政普法理念和工作導向，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式宣傳財政法律制度，依法保障人民權益，分享公共財政建設成果。

堅持服務工作大局。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作與建立現(xiàn)代化財稅體制開展財政普法，加快推進依法行政依法理財，為全面實施同心縣財政“十四五”規(guī)劃營造良好財政法治環(huán)境。

堅持立足財政工作實際。堅持將普法貫穿財政工作全過程，針對不同區(qū)域和對象分類實施、精準發(fā)力，針對普法工作中的問題對癥施策、著力解決，切實增強財政普法的針對性實效性。

??二、明確財政普法重點內(nèi)容

（一）深入學習宣傳習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義，增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。要把習近平法治思想作為財政部門黨組理論學習中心組學習的重點內(nèi)容，作為廣大財政干部學習的重點課程，廣泛組織黨員、干部系統(tǒng)學習習近平法治思想。推動習近平法治思想在財政領域貫徹落實，通過多種形式，運用各類媒體平臺和宣傳渠道開展立體化宣傳，發(fā)揮好財政普法陣地作用，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）深入學習宣傳憲法。深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，積極開展憲法宣傳教育，弘揚憲法精神，堅定憲法自信，維護憲法權威。推動憲法全面有效實施，維護國家法治統(tǒng)一，讓憲法法律深入財政工作、走入人民群眾。加強國旗法、國歌法、國徽法等憲法相關法的學習宣傳。全面落實憲法宣誓制度，推動國家工作人員帶頭恪守憲法，履行憲法使命。結(jié)合“12·4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動。

（三）深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)。深入學習宣傳習近平總書記關于制度治黨、依規(guī)治黨的重要論述。以黨章、準則、條例等為重點，認真學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)，把重要黨內(nèi)法規(guī)列為黨組理論學習中心組學習的重要內(nèi)容。突出學習宣傳黨章，教育引導財政部門廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》等各項黨內(nèi)法規(guī)，建立黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳責任制，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。把黨內(nèi)法規(guī)納入財政黨員領導干部學習教育的重要內(nèi)容，促進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。

（四）深入學習宣傳民法典。深入學習宣傳習近平總書記關于民法典的重要論述，闡釋好民法典的基本原則、基本要求和一系列新規(guī)定新概念新精神。重點學習宣傳民法典在調(diào)整規(guī)范自然人、法人等民事主體之間人身關系和財產(chǎn)關系的規(guī)定，深刻認識民法典對財政立法、行政執(zhí)法、“放管服”改革工作的指導意義。廣泛開展民法典普法工作，以“美好生活·民法典相伴”為主題，組織開展民法典學習宣傳教育活動。推動廣大財政干部做學習、遵守、維護民法典的表率，提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。

（五）深入學習宣傳財稅法律法規(guī)。適應深化財稅體制改革的需要，深入學習宣傳預算法及其實施條例、各單行稅法、政府采購法及其實施條例、資產(chǎn)評估法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)條例、社會保障基金條例等法律法規(guī)以及預算績效管理、政府債務管理等財政法律制度，加快建立現(xiàn)代財政制度。適應加強財會監(jiān)督的需要，大力宣傳會計法、財政違法行為處罰處分條例等財政法律制度，不斷提升財政干部的法治意識和法治素養(yǎng)，引導社會公眾更加熟悉、理解和支持財政工作。

（六）深入宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展和社會治理現(xiàn)代化密切相關的法律法規(guī)。繼續(xù)把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務，大力宣傳國家基本法律，強化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。緊扣建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的時代使命，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，大力宣傳與先行區(qū)建設相關的法律法規(guī)。適應市場化法治化營商環(huán)境和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要，大力宣傳有關平等保護、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、知識產(chǎn)權保護、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法律法規(guī)。適應統(tǒng)籌發(fā)展和國家安全需要，大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、網(wǎng)絡安全法等法律法規(guī)，組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動。適應高水平法治政府建設需要，大力宣傳行政許可法、行政復議法、行政處罰法、政府信息公開條例等法律法規(guī)。適應民族團結(jié)需面的法律法規(guī)。

三、持續(xù)提升全民財政法治素養(yǎng)

（一）加強財政部門領導干部學法用法。重點抓好“關鍵少數(shù)”，堅持和完善黨組中心組集體學法、領導干部法治講座、領導干部法律知識培訓等制度，切實增強財政部門領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。落實領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度，明確領導干部履職應當學習掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。加強黨章和黨內(nèi)法規(guī)學習教育，增強黨章黨規(guī)黨紀意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，健全完善配套制度。深入推行重大財政決策程序制度、公平競爭審查制度、合法性審核制度、行政執(zhí)法三項制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、法律顧問制度和公職律師制度。

（二）健全財政干部學法用法制度。健全完善財政干部日常學法制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，讓尊法學法守法用法成為領導干部的自覺行為和必備素質(zhì)。引導廣大財政干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。引導廣大財政干部要積極參與法治宣傳教育活動，認真學習中國特色社會主義法律體系，尤其是與履行財政職能密切相關的財稅法律法規(guī)，不斷增強科學立法、嚴格執(zhí)正司法、全民守法的意識。規(guī)范財政行政執(zhí)法人員資格管理，加強對財政行政執(zhí)法人員的培訓，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（三）加強相關行業(yè)從業(yè)人員學法用法。面向行政事業(yè)單位、企業(yè)財務會計人員，以及社會審計、資產(chǎn)評估、政府采購、彩票等行業(yè)從業(yè)人員，大力宣傳財政、稅收、財務、會計、資產(chǎn)評估、政府采購、彩票等財政法律制度，不斷提升相關行業(yè)從業(yè)人員的法治意識，樹立誠信守法、依法管理、依法從業(yè)的自覺性和主動性，積極承擔法律責任、社會責任。

（四）加強對社會公眾的財政法治宣傳教育力度。根據(jù)財稅體制改革發(fā)展需要，針對各類群體開展有針對性的財政法治宣傳教育活動，提升社會公眾對財稅法律法規(guī)的認同感和遵從度，提高社會公眾的財政法律意識和法治觀念。加強對教育、衛(wèi)生及其二級部門的財政法治宣傳教育，引導其積極參與財政法治實踐活動。

四、提高財政普法針對性實效性

（一）把普法融入財政法治工作全過程。在財政文件制定過程中，要廣泛聽取各方意見，加強與社會公眾的溝通，增強社會公眾對有關政策的理解和認知。在落實行政執(zhí)法三項制度時，加強行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決、行政復議、行政訴訟等相關法律法規(guī)的宣傳教育，把向行政相對人、社會公眾的普法融入執(zhí)法過程中，實現(xiàn)執(zhí)法人員全程普法。在行政復議、行政訴訟工作中，利用辦理、答復等各環(huán)節(jié)實時普法。在提供法律服務、調(diào)處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理時，引導教育當事人依法維權、表達訴求。

（二）全面落實普法責任制。強化“誰執(zhí)法誰普法”、“誰管理誰普法”、“誰服務誰普法”普法責任制，落實普法責任清單制度，建立健全普法工作領導機制，明確工作機構、普法任務和工作要求，落實普法責任。結(jié)合“財政法規(guī)政策”宣傳周活動，借助各類媒體優(yōu)勢，在媒體版面、電視電臺頻道設置財政普法專欄專題，及時準確解讀財政法律制度。加強對本行業(yè)本系統(tǒng)的法治學習培訓，加大對管理服務對象的普法力度，落實普法責任。

（三）積極推進財政法治文化建設。積極組織創(chuàng)作和推廣財政法治文化產(chǎn)品，利用國家憲法日、重大紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機集中開展財政法治文化建設和宣傳活動。進一步完善工作機制，積極爭取財政廳及縣法治建設示范點創(chuàng)建。結(jié)合財政改革發(fā)展史講好財政法治故事，強化規(guī)則意識，倡導契約精神，傳承紅色法治基因，為深化財政法治建設創(chuàng)造良好文化環(huán)境。

（四）創(chuàng)新普法方式方法。堅持以群眾視角和語言開展精準普法，鼓勵財政干部和社會公眾創(chuàng)作財政普法產(chǎn)品，加強對優(yōu)秀自媒體制作財政普法產(chǎn)品的引導，注重短視頻在財政普法中的運用，推動財政普法資源信息共享。用好用活新媒體新技術，以互聯(lián)網(wǎng)思維和全媒體視角開展智慧普法，建設融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體財政法治傳播體系。

（五）加大以案普法以案釋法。落實行政機關負責人出庭應訴和國家工作人員旁聽庭審制度，開展經(jīng)常性以案釋法活動，充分運用庭審旁聽、生效執(zhí)法文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢等生動直觀的形式宣傳財政法律法規(guī)、釋法說理，發(fā)揮典型案例的引導、規(guī)范、預防與教育功能。在財政行政執(zhí)法過程中，要結(jié)合案情充分釋法說理，并將財政行政執(zhí)法相關的法律依據(jù)、救濟途徑等告知行政相對人。在財政行政復議行政應訴案件辦理過程中，切實做好釋法析理工作，引導當事人依法按照程序表達訴求，理性維護合法權益，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。

（六）廣泛動員社會力量參與普法。配合民政、社保、司法等部門健全社會普法教育機制，加強對社會力量開展普法的政策、資金、項目扶持，完善政府購買、社會投入等相結(jié)合的社會普法運行機制。鼓勵引導社會機構、群團組織、法律服務人員、中小學師生、社會工作者和志愿者參與財政普法。進一步完善法律顧問和公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在財政普法中的積極作用。探索使用財政法律人才庫、公益性普法組織和普法講師團，完善政府購買方式等社會財政普法機制，打造財政普法大格。

五、加強組織實施

（一）強化組織領導。要高度重視財政普法工作，科學制定財政普法規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，把普法工作納入本單位法治建設總體部署，納入效能目標管理考核，認真組織實施。黨組要加強督促指導，定期聽取工作匯報，及時研究解決財政普法工作中遇到的重大問題，主要領導要嚴格按照推進法治建設第一責任人職責的要求，認真履行普法領導責任，建立健全法律顧問制度。要自覺接受上級黨委、政府的領導與監(jiān)督，加強與上級財政部門和同級司法行政部門的聯(lián)系。

（二）完善工作機制。健全財政法治宣傳教育領導體制和工作機制，進一步完善由主要領導任組長，相關股室負責人參加的財政法治建設領導小組，以局辦為中心的法制工作機構作為財政法治宣傳教育的辦事機構，負責制定普法規(guī)劃和年度工作計劃，做好組織協(xié)調(diào)、檢查、督促、指導等工作。強化“誰執(zhí)法誰普法”責任制，完善普法責任“四清單一辦法”制度，細化普法內(nèi)容、普法責任、普法措施和普法標準，并以適當形式進行公示。健全財政普法考核評價制度，科學完善評估指標體系，加強普法規(guī)劃實施中的動態(tài)監(jiān)測。認真開展中期評估和總結(jié)驗收，對財政普法工作突出的單位或個人進行表揚，加強評估結(jié)果運用，交流推廣財政普法工作的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用。

（三）加強工作保障。強化財政對法治宣傳教育工作的保障作用，把普法工作經(jīng)費列入本級預算，并根據(jù)財力和實際情況動態(tài)調(diào)整。按規(guī)定把普法相關服務列入政府購買服務指導性目錄，鼓勵引導社會資金參與支持普法工作，加強規(guī)范和管理。要認真貫徹上級主管部門工作會議精神，強化理想信念教育和業(yè)務培訓，探索建立財政法律專家資源庫和普法志愿者隊伍，打造高素質(zhì)財政普法工作隊伍。配合組織、司法部門強化基層基礎建設，從人員待遇、經(jīng)費、裝備等方面，切實向普法基層一線傾斜，推動各類資源向基層下沉，打牢普法工作基礎。

（四）分步有序?qū)嵤?/span>同心縣財政法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃從2021年開始實施，到2025年結(jié)束，分為3個階段。

宣傳發(fā)動階段（2021年）：研究制定本單位五年普法規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動和啟動工作。并將制定的五年規(guī)劃報中共同心縣委全面依法治縣委員會辦公室備案。

組織實施階段（2021年下半年至2025年上半年）：結(jié)合實際制定年度工作計劃，認真組織實施。2023年開展第八個五年法治宣傳教育工作中期檢查，開展中期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題。

檢查驗收階段（2025年下半年）：在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，配合縣委全面依法治縣委員會辦公室組織的第八個五年法治宣傳教育工作終期檢查和總結(jié)驗收，加強評估結(jié)果運用。

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?????????????????????????????????????????????????????????????? 同心縣財政局

????????????????????????????????????????????????????????????????2022年3月14日

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