去年以來，同心縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記考察寧夏重要講話精神，深入貫徹落實習近平法治思想，緊緊圍繞中央、區(qū)、市決策部署，深入推進法治政府建設(shè)各項工作，取得了積極成效。

一、主要做法及成效

（一）始終堅持黨的領(lǐng)導，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進。一是堅持黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導。召開縣委常委會、政府常務(wù)會、依法治縣委員會第六次會議等，學習貫徹習近平法治思想、專題聽取法治政府工作報告、研究全縣法治建設(shè)工作，做到法治政府建設(shè)工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進。二是持續(xù)抓好領(lǐng)導干部學法用法。縣委理論學習中心組專題學習習近平法治思想，政府常務(wù)會議學法實現(xiàn)常態(tài)化，制定常務(wù)會會前學法計劃，部門負責人領(lǐng)學20余次。三是壓實黨政主要負責人責任。全面貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，49名黨政主要負責人年度述法，114名新任領(lǐng)導干部通過任前法律知識考試。

（二）全面履行政府職能，打造最優(yōu)法治化營商環(huán)境。一是持續(xù)推動營商環(huán)境提質(zhì)增效。制定《同心縣落實<自治區(qū)2024年營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動方案>任務(wù)清單》，將49個單位、1400項政務(wù)服務(wù)事項整合到政務(wù)大廳集中辦理，2024年累計辦理政務(wù)服務(wù)事項330349件，累計登記各類市場主體29789戶，切實推動全縣營商環(huán)境提質(zhì)升級。二是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。設(shè)置“高效辦成一件事”服務(wù)窗口14個，推進“住院報銷一件事”，累計住院報銷70544人次，推行“周末不打烊”服務(wù)，辦理業(yè)務(wù)共計945件，提高了群眾辦事滿意度。三是完善事項清單管理機制。劃轉(zhuǎn)執(zhí)法事項232項，優(yōu)化執(zhí)法事項職責邊界清單626條，編制28個部門執(zhí)法事項清單，執(zhí)法事項更加精準；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責清單改革試點，經(jīng)“三上三下”、合法性審查、形成“一鄉(xiāng)一策”，權(quán)責邊界更加明晰，工作經(jīng)驗在全國推廣學習；全面清理證明事項20項，切實為基層減負擔、為群眾增福祉。

（三）規(guī)范行政制度體系，推進政府行政規(guī)范化。一是全面開展規(guī)范性文件清理工作。組織開展全縣涉企政策性文件、規(guī)范性文件清理，清理涉企政策性文件39件、行政規(guī)范性文件4件，依法行政制度更加規(guī)范。二是強化行政規(guī)范性文件備案審查。制定公布全縣合法性審查事項清單，實現(xiàn)全覆蓋；落實法制審查3級聯(lián)審機制，為政府重大決策、協(xié)議等提供審查意見115份。根據(jù)區(qū)人大工作要求，對我縣20件行政規(guī)范性文件內(nèi)容全面自查，報送自治區(qū)人大進行備案審查，實現(xiàn)備案監(jiān)督全覆蓋。三是提高規(guī)范性文件管理水平。向縣人大備案行政規(guī)范性文件7件，備案審查率100%，實現(xiàn)應(yīng)備盡備；對《同心縣高污染禁燃區(qū)劃分方案》等2個文件執(zhí)行情況開展后評估，為下一步科學決策提供理論和實踐支撐。

（四）推進科學民主決策，提高政府行政決策質(zhì)效。一是完善行政決策機制。完善重大行政決策網(wǎng)上運行管理系統(tǒng)，為公眾提供在線參與政府決策渠道，提高公眾參與度和決策的民主性。二是嚴格重大行政決策程序。公布同心縣居民生活用水階梯水價和非居民用水超額累進加價制度實施方案等3項重大行政決策，嚴格履行法定程序，促進重大決策事項依法依規(guī)進行。三是依法開展重大決策后評估。對2023年制定的重大行政決策事項《同心縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》開展執(zhí)行中評估，對重大行政決策的決策質(zhì)量、實施績效等進行分析評價，為科學決策提供實踐支撐。

（五）深化執(zhí)法體制改革，推進行政執(zhí)法公正嚴明。一是持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)量。以“補短板、強弱項”為主題，舉辦執(zhí)法人員培訓班3期，輪訓500余人；組織行政執(zhí)法證件考試2次，通過55人，開展案卷評查4次，執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提升；推動跨部門“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，執(zhí)法監(jiān)督員“伴隨式”監(jiān)督，切實提高執(zhí)法質(zhì)效。二是開展涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督。制定了規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為任務(wù)清單，召開2次工作調(diào)度會、評查涉企案卷95本、走訪企業(yè)30余家、督促整改12345投訴舉報問題4件，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法，讓企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展。三是持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法機制。全面推進行政執(zhí)法“三項制度”，集中公示全縣執(zhí)法事項清單、服務(wù)指南和工作流程；優(yōu)化行政執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員持證率從44.3%提升到90.47%，基層執(zhí)法力量持續(xù)增強。

（六）健全多元法治供給，彰顯社會公平正義。一是府院、府檢聯(lián)動更加高效。全面貫徹落實區(qū)市府院、府檢聯(lián)席會議精神，召開府院、府檢聯(lián)席會議，推進工作聯(lián)動、爭議聯(lián)調(diào)。辦理行政復議案件57件、調(diào)解結(jié)案18件，調(diào)解率43%。認真履行行政負責人出庭應(yīng)訴職責，應(yīng)訴率100%；行政訴訟案件數(shù)量連續(xù)三年下降，行政復議案件量連續(xù)三年上升，行政復議化解行政爭議主渠道作用充分發(fā)揮。二是“楓橋經(jīng)驗”同心模式更加完善。以塞上楓橋同心模式為引擎，持續(xù)貢獻基層治理之力，排查化解矛盾糾紛3448起，“全國模范人民調(diào)解員”馬希偉同志再獲“全國離退休干部先進個人”殊榮，受到習近平總書記親切接見。三是公共法律服務(wù)更加普惠。依托“法治惠民基層行”等活動，推進全縣村居法律顧問全覆蓋，開展宣講活動142場次，提供法律咨詢4000余人次，辦理援助案件285件、“法治體檢”企業(yè)56家，司法為民成色更足。四是法治同心步伐更加穩(wěn)健。法治文化陣地建設(shè)不斷完善，累計建成法治文化陣地6處，構(gòu)建普法新矩陣，拓廣度、提精度、強深度，發(fā)布各類普法視頻150余部，推動以案釋法，累計點擊量超600萬人次，法治文藝進基層巡演30場次，不斷增進法治惠民的厚度。

（七）健全行政監(jiān)督體系，促進行政權(quán)力規(guī)范運行。一是加強人大和政協(xié)對行政權(quán)力監(jiān)督。“一府一委兩院”向人大做專項工作報告28項，人大開展執(zhí)法檢查、工作調(diào)研24次，辦結(jié)人大代表議案建議50件、政協(xié)提案58件。二是全面主動落實政務(wù)公開。以用戶需求為導向，升級政府門戶網(wǎng)站，完善適老化、無障礙瀏覽等功能。主動公開政府信息7735條，政府文件48個，圖文解讀24個。三是加快政務(wù)誠信建設(shè)。在審批、稅務(wù)等20多個領(lǐng)域推行信用承諾制度，為企業(yè)辦理信用修復事項30余次，公布“雙公示”信息1831條，有效防止信用數(shù)據(jù)妨害企業(yè)公平競爭的情形。

二、存在問題

一是對法治建設(shè)存在松懈心理。部分單位對法治政府建設(shè)的全局性、重要性、長期性認識不足，在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建后存在松懈心理，有了“歇歇腳”“緩一緩”“放一放”的心態(tài)，沒有形成法治建設(shè)長期抓、常態(tài)抓的恒心。二是行政執(zhí)法質(zhì)量還需提升。個別執(zhí)法單位行政檢查頻次過高，涉企“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查柔性執(zhí)法監(jiān)管方式需進一步完善，有待進一步深化。三是政府信息公開還需規(guī)范。個別單位對《政府信息公開條例》掌握的不深、不透，對政府信息公開申請回復不及時、不完整，因政府信息公開不規(guī)范問題被5次提起行政復議。四是依法行政制度體系還需完善。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門規(guī)范性文件涵義把握不準，界定不清、制定程序不規(guī)范，存在以普通文件制發(fā)規(guī)范性文件的情況，被中央依法治國辦通報。

三、下一步工作措施

（一）堅持法治思想引領(lǐng)，壓實法治政府建設(shè)責任。全面深入學習貫徹習近平法治思想，充分發(fā)揮縣委全面依法治縣委員會及辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實作用，加強對法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌謀劃，及時研究解決法治建設(shè)中的重大問題，確保法治建設(shè)各項任務(wù)落到實處，為法治同心建設(shè)提供堅強的政治保證。

（二）鞏固示范創(chuàng)建成果，提升法治政府建設(shè)水平。對標法治政府建設(shè)99項指標體系，全面起底，動態(tài)評估短板類、提升類、鞏固類“3類指標”推進情況，重點要開展好公正文明執(zhí)法水平提升、行政爭議化解、示范創(chuàng)建引領(lǐng)、補短固優(yōu)增效等“4大行動”，補齊短版弱項，加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門法治政府建設(shè)質(zhì)量。用好考核“指揮棒”作用，加強法治督察指導，將法治政府建設(shè)列為效能目標考核的重要依據(jù)，激勵全縣各部門“創(chuàng)先爭優(yōu)”，提升全縣法治政府建設(shè)水平。

（三）完善依法決策機制，推動政府公信力提升。持續(xù)規(guī)范行政規(guī)范性文件制定和備案審查，動態(tài)開展規(guī)范性文件清理，確保行政規(guī)范性文件制定于法有據(jù)；穩(wěn)妥有序開展2025年全縣重大行政決策工作，納入目錄內(nèi)的重大行政決策必須嚴格履行《重大行政決策程序暫行條例》程序，確保做到科學決策、民主決策、依法決策；按照“誰執(zhí)行、誰評估”的原則，組織開展好上年度重大行政決策事項執(zhí)行情況后評估，為政府重大決策事項的調(diào)整、變更提供理論和實踐支撐。

（四）強化執(zhí)法監(jiān)督，提升依法行政能力。堅持以推進法治化營商環(huán)境率先攻堅突破為重點，開展涉企行政執(zhí)法專項行動，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，嚴格控制涉企行政執(zhí)法檢查頻次，大力推進聯(lián)合檢查、精準檢查、高效檢查、降頻檢查，切實減輕企業(yè)負擔；持續(xù)強化行政執(zhí)法人員培訓，采用黨性教育與法律教育相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合等方式開展執(zhí)法培訓，提升公正文明執(zhí)法水平。

（五）聚焦行政爭議化解，完善多元預(yù)防化解調(diào)處體系。推動建立同心縣行政復議委員會，健全行政復議人員、行政復議輔助人員制度；強化行政復議與行政訴訟、信訪的銜接配合，著力構(gòu)建“府院府檢協(xié)同、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動”的行政爭議多元化解格局，確保2025年度政府及機關(guān)行政爭議量和行政敗訴率持續(xù)下降，出庭應(yīng)訴率達100%。

（六）堅持問題導向，全面抓好反饋問題整改。緊盯中央依法治國辦法治督察反饋的6個方面11個共性問題和2個個性問題，壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，抓緊制定整改任務(wù)清單，細化整改措施，明確整改時限，立即改、認真改、全面改、徹底改，確保5月底前全面完成各項整改任務(wù)。